重要通知:
热烈庆祝英才教育德育网(中国德育教育网)全面开通,欢迎大家在本站查阅相关信息! 热烈庆祝中国德育教育杂志第四期编辑完成!
和谐中国 2008奥运 教育中国 行为道德 祖国统一 保家卫国 中国航天 爱国主义视频展播 八荣八耻 和谐中国 激励永远 红色经典
爱国名人 爱国主义基地 社会环保 自然环保 宣战毒品 法律常识 科学探索 科学普及视频展播 飞向太空 安全教育 普法先锋 远离毒品
  热点栏目
  焦点文章
·81.化学除草有何意义?常用
·80.能否利用生物防除法控制
·82.冰雹是怎样产主的,有什
·15.我国封建社会前半期有哪
 
首页>>社会环保>>污染防治
环境恢复:生态示范区创新典型——《生态示范区建设》专栏介绍
背景色:
字体颜色:color 字体大小: 大 中 小
 
      
环境恢复:生态示范区创新典型——《生态示范区建设》专栏介绍
  2004-07-09

  编者:自2004年4月始,国家环保总局生态示范区管理办公室与《环境经济》杂志编辑部联合主办,在《环境经济》杂志开辟了“生态示范区建设”专栏,介绍各建设试点地区的工作进展情况。本站将转载专栏文章。

    生态示范区是按照生态经济学原理,主要在县域范围内推进社会经济和环境保护协调发展的一种工作形式。几年来,这项工作在探索低成本治理湖泊污染的新技术途径、建立保护遗传资源的新经济模式、寻找矿山生态恢复和退化土地恢复等方面,积累了有益的经验。

  国家环保总局自1995年开展生态示范区建设以来,分8批批准建立了483个生态示范区建设试点,对82个通过考核验收的生态示范区进行了命名表彰。生态示范区是按照生态经济学原理,主要在县域范围内落实环境保护基本国策、推进区域社会经济和环境保护协调发展的一种工作形式。生态示范区的建设,对解决很多环境问题探索了道路,积累了经验,对基层可持续发展产生了很大影响。

  一、探索了低成本治理湖泊污染的新技术途径

  氮磷污染造成水体富营养化是一个世界性的环境问题。目前,我国湖泊约有75%的水域受到显著污染,主要是严重的富营养化,要恢复过来非常困难。这个问题引起党和国家的高度重视。解决湖泊富营养化的办法虽然很多,但成本都很高,能否走一条新路,成为社会各界共同关注大事。在生态示范区建设中,江苏省宝应县按照生态学原理,解决了湖泊污染问题。

  宝应县内的宝应湖,近二十年来经历了三次大变化:20世纪70年代,农业学大寨到处挖河泥肥田,把宝应湖挖成了黄水湖;80年代农村土地搞承包,农民大量施用化肥,湖水中的水生生物死亡后腐烂在湖底,年复一年,严重的氮磷污染使宝应湖变成了黑水湖;20世纪90年代中期,宝应县建设生态示范区,发展生态养鱼,发展了经济,宝应湖变成了清水湖。宝应县治理宝应湖氮磷污染的办法很有创意,他们先靠种植和保护水生生物消耗水中营养物质,水生植物可以养鱼,养鱼又不过分消耗水生植物,为保证水生植物、鱼和水中营养物质之间的合理比例,他们通过轮渔轮休使水生植物在利用之后能得到一个休养生息和自然恢复的机会,由此总结出一套轮渔、轮休的生态模式,又省钱,又发展经济,实现了自然资源的永续利用。这种生态模式对于我国治理湖泊营养化具有很好的示范意义。

  二、建立了保护遗传资源的新经济模式

  物种资源是人类社会不可缺少的、无法用化学合成产品取代的生物资源,是构成人类生存的生物圈环境的重要组成部分。目前,我国生物资源丧失的速度很快,15%-20%的高等植物濒危或接近濒危;在联合国列出的640种世界性濒危物种中,我国占了156种。保护生物多样性的压力很大。在生态示范区建设中,不少地区创造了保护物种资源的新模式,实现了“双赢”。如辽宁省盘山县是在发展中保护了濒危的物种资源,安徽省砀山县是通过保护人工栽培的优良物种资源发展了地区经济。

  随着经济的发展,人类活动的空间越来越大,野生动植物的生存空间越来越小。在世界范围内,生境丧失是物种灭绝的首要原因。“中华绒螯蟹”产于辽河平原,20世纪80年代已濒临灭绝,辽宁省盘山县通过养蟹不仅解决了水污染问题,而且保护了濒危物种,收到了“双赢”的效果。他们在稻田中养蟹,依靠蟹吃掉田中的杂草,依靠蟹的粪便肥田,蟹在稻田中爬行又松了土,稻米的质量提高了。稻田养蟹,农田中不能施用农药、化肥,从而避免了由于过量施用农药、化肥造成的土壤和水体污染。通过生态养殖,盘山县使濒临灭绝的蟹种得到大规模繁殖,而且形成了产业化生产,经济效益出来了,农村环境也得到了改善。

  保护人工栽培遗传资源也是环境保护的一项重要任务。砀山酥梨具有2500多年栽培历史,是中国梨树品种中栽培较早的优秀种质资源,具有极高的科研价值和经济价值。1996年,安徽省砀山县被列为生态示范区建设试点后,为了保护种质资源和生物多样性,砀山县依据“经济上和遗传上具有重要价值的栽培作物的集中原产地”原则,设置了砀山酥梨种质资源省级自然保护区,分设种质资源基地、生物多样性保护基地、绿色食品、有机食品生产基地、精品酥梨创汇基地、栽培植物示范基地等。目前,在全县5万多公顷的水果面积中,砀山酥梨面积占60%以上,实现了种植区域化、生产专业化、技术生态化、经营规范化,在年产各类水果中,砀山酥梨占80%以上,仅此一项,为农民提供人均纯收入的70%,成为以砀山酥梨为代表的林果型农业县。

  三、找到了矿山生态恢复和退化土地恢复的新办法

  生态恢复是生态环境保护的一个重要组成部分。目前,我国矿山生态恢复治理率不足5%,矿产开发是造成生态破坏的一个重要因素。在生态示范区建设中,很多地区设计了有针对性的生态环境保护措施,取得了很好的效果。安徽省马鞍山市南山铁矿过去有100万平方米的矿区废弃地,冬季风沙蔽日,夏季热浪袭人,需要恢复治理。1996年,马钢南山铁矿被列为首批生态示范区建设试点矿区后,认真编制生态示范区建设规划,积极实施矿区生态恢复工程,一方面进行废弃地绿化复垦,复垦面积达51.3万平方米,他们还兴建了育苗基地,培育了苦楝,麻栎、柴楠等十多种适合矿山废弃地栽种的树苗50多万株,以保证矿区土地复垦持续进行;另一方面利用废弃地进行建设,利用废弃地建设了20000平方米的大型文体活动中心;组建了用地33000平方米的集体企业南山开发公司,以及大理石厂、硫酸厂等,使16万平方米废弃地得到了利用,节约征地资金900余万元。矿区土地复垦率达70%。环境综合整治促进了经济发展,目前,南山铁矿年工业产值达7亿元,利税1亿元,是全国同类矿山中为数不多的盈利大户。

  土地退化、水土流失是北京市延庆县的主要生态环境问题。多年来,由于人口压力过大,对粮食需求增加,人们把向山区要衣服要粮食当成一种迫不得已的行动。为此,人们付出了巨大的代价。延庆县在生态示范区建设中,中共延庆县委、县政府认识到,山区是自然植被生存的最后一片净土,只有保护好这片净土,延庆县才能实现真正意义上的“生态安全”。为此,该县自筹经费,实施山区搬迁工程,搬迁工程人口约占全县总人口的10%。他们把生活在山林中的贫困居民有计划的搬迁到平原,减轻了人口对山林的压力,使森林植被得到了恢复,土地退化、水土流失得到了有效控制。1998年7月5日,山区降水15小时356毫米,未发现泥石流、人畜伤亡、房屋倒塌的现象。而在1972年7月26-28日,三天共降水455.8毫米,却发生了人畜伤亡、房屋倒塌、财产被冲的重大灾害。同时,农民由山区搬迁到平原,受教育的机会多了,就业的机会多了,生活质量提高了,致富奔小康的步伐也大大加快了。该县领导在介绍生态示范区建设工作时,十分感慨地说:“4口之家一年砍山25亩,老百姓主要砍生长了10-20年的灌木。山区人口多,资源开发量大,水土保持难度很大。过去一直在原来的土地上修路、打井,一直没有脱贫,现在搬迁费用不多,解决了问题,搬迁下来的人都已经脱贫,有的当年脱贫。”

  生态示范区建设不仅取得了明显的环境效益,而且一些生态示范区结合环境整治,进行农村经济结构调整,设计了符合当地实际的生态经济产业,既发展了经济,当地群众也得到了实惠。

  四、进一步做好生态示范区建设工作的建议

  生态示范区建设是一项长期而艰巨的任务,当前取得的成绩只是初步的,要实现真正意义上的可持续发展,还要走相当长的路。目前面临的主要问题,一是具有典型示范作用的项目和工程还是闪光的点,没有在面上形成规模和效益,需要进一步扩大规模;二是生态示范区建设缺乏必要的资金支持,管理能力受到限制,建设成果难以推广;三是一些生态示范区建设的科技含量不高,需要进一步提高科技支撑能力,提高生态示范区建设的整体水平和质量。

  为进一步做好生态示范区建设工作,国家环保总局下一步将做好以下几项工作:

  1、继续加强宣传发动,营造良好的社会氛围

  一是继续加大生态示范区的宣传力度,使更多的地方政府把生态示范区建设作为实施区域可持续发展战略, 做好生态环境保护工作的重要任务来抓。二是通过广泛深入的宣传教育,提高广大人民群众参与生态示范区建设的积极性,营造良好的社会氛围。

  2、强化监督管理,确保生态示范区建设质量

  一是制订生态示范区管理规章和制度,完善生态示范区建设试点的申报、考核、命名、奖罚的程序,实现规范化管理;二是进一步完善生态示范区考核验收标准,实行分类指导;三是对已经命名的国家级生态示范区地区和单位加强检查指导,实施动态管理。

  3、加强指导,提高生态示范区建设的科技含量

  加强生态示范区的指导、推动和技术培训,提高生态示范区建设规划的质量,组织各生态示范区单位开展考察、交流,不断创新、深化,建立全国生态示范区管理系统和信息库,搞好试点地区的经验交流,积极推广各种实用技术与成功模式,努力提高生态示范区建设水平。

  4、争取多方支持,多渠道解决生态示范区建设和管理的投入

  鼓励地方按现有的资金渠道自筹生态示范区的建设经费,通过“谁投入、谁受益”的投入机制,吸引多方投资;要把生态示范区建设与农民脱贫致富结合起来,用效益鼓励和吸引农民多投入、多产出,增加经济收入;积极探索生态示范区有关资金统一管理使用的新机制,变单项建设、保护为综合建设、保护,发挥专项资金的综合效益;同时,建议国家安排一定数量的生态示范区建设专项资金,用于生态示范区能力建设。

摘自《环境经济》2004年第4期

 

Copyright © 2002- 英才教育德育网(中国德育教育网) ,All Right Reserved
版权所有:www.chinadyjy.cn 制作维护:北京未来英才教育科技有限公司
京ICP备18038424号-10